Page 14 - Vértigo: los paisajes del hombre o…

ANA LUENGO AÑÓN
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UNESCO abordaba igualmente el complejo tema de aque- llos bienes que se situaban precisamente entre –y no den- tro de– cada uno de estos dos conceptos patrimoniales: cultural y natural. La tipología de bienes que estos dos tipos engloban está claramente definida en prácticamente toda la legislación mundial, y parecía estar protegida; sin embargo los paisajes, esas obras combinadas de la natura- leza y la cultura, en estos momentos sufrían una evidente degradación en todo el mundo precisamente al no estar protegidos en ninguna de las dos categorías anteriores: no son únicamente naturaleza ni cultura, pero son precisa- mente el gran escenario de la actividad humana en todo el planeta.
Tras pedir una respuesta clarificadora al ICOMOS –or- ganismo consultivo para todos los temas relativos a paisa- jes culturales a través de su Comité de Jardines y Sitios Históricos ICOMOS-IFLA26–, se formalizó un documento que fue presentado al Comité del Patrimonio Mundial en Cartagena de Indias (Colombia) en 1992. El espíritu y las líneas maestras de este trabajo establecían las grandes di- rectrices que debían ser el fundamento de las nuevas de- claraciones de la lista de bienes inscritos en el Patrimonio Mundial, definiendo el paisaje cultural como el resultado de la acción y la interacción de factores naturales y/o humanos27.
Estas directrices y recomendaciones empezaron a se- guirse a partir del año 1992 –y todavía lo hacen de una manera discreta– por diferentes países que las van incor- porando a su legislación vigente, situando al paisaje en el centro de una política social necesaria para todos28. Tal vez el punto de inflexión más interesante que supondrá la tras- lación del concepto de paisaje cultural definido por la UNESCO a otros instrumentos legislativos sea el Convenio Europeo del Paisaje. Este documento (Florencia, 20 de oc-
26 De la misma manera que la IUCN (International Union for the Con- servation of Nature) se ocupa de los paisajes naturales.
27 Los bienes del Patrimonio Mundial declarados Paisajes Culturales, las obras combinadas de la naturaleza y el hombre –tal y como queda recogido en el párrafo 47 de las Directrices Operativas para la Im- plementación de la Convención del Patrimonio Mundial– totalizan, en el momento de realizarse esta publicación, 68 bienes distribui- dos en 49 países del mundo. Significan apenas un 7,6% de los 890 bienes actualmente incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial que representan 689 bienes culturales, 176 naturales y 25 sitios mixtos distribuidos en 148 estados.
tubre de 2000), aprobado por el Consejo de Europa, ten- drá una importante repercusión a nivel europeo, y sobre todo aleja la gestión del medio físico del proteccionismo sectorial primitivo que pocos resultados había tenido en los últimos años, buscando una gestión de sus cambios y evoluciones más positiva, flexible y holística. No se trata necesariamente de conservar o preservar en el sentido es- tricto de la palabra, ni de repristinar paisajes que hayan desaparecido, sino de definir precisamente los paisajes del futuro tal y como querremos conocerlos y habitarlos.
El CEP tendrá una incidencia destacable en la norma- tiva nacional española, generando un cambio sustantivo en esta materia en nuestro país. Así, entre otros muchos aspectos, algunas de las comunidades autónomas que componen el estado español ya han desarrollado una le- gislación específica en referencia a la protección del pai-
28 Así, desde la propia redacción de la Convención del Patrimonio Mun- dial en el año 1972 por la UNESCO, una serie de propuestas opera- tivas se han puesto en marcha para la valorización de este patrimo- nio paisajístico:
• 1979,LaConvencióndeBerna,relativaalaprotecciónytransmisión a las generaciones futuras del patrimonio natural por su valor cien- tífico, estético, recreativo y económico.
• 1982, La Convención del Benelux, relativa a la conservación de la na- turaleza y a la protección del paisaje.
• 1985, La Convención de Granada, para la protección y la transmisión a las generaciones futuras del patrimonio cultural europeo, para la mejora de la forma de vida tanto urbana como rural, para un mayor desarrollo económico, social y cultural equilibrado, de los Estados y de las regiones.
• 1992,LaConvencióndeMalta-LaValetta,quesubrayalaimportancia de la protección del patrimonio arqueológico como fundamento de la memoria colectiva y su estudio histórico y científico.
• 1992,ConvenciónsobrelabiodiversidaddeRio.
• 1993,LaRecomendaciónrelativaalaconservaciónylagestióndelpai-
saje cultural, que evidencia la protección del paisaje.
• 1993,CartadelPaisajeMediterráneo,quesubrayalaimportanciadel paisaje mediterráneo en la constitución de los valores fundamenta- les y significativos de la identidad cultural europea.
• 1994,Recomendaciónparaundesarrollosostenibledelturismoysures- peto hacia el medio ambiente.
• 1996,EstrategiaPaneuropeadeDiversidadBiológicayPaisajística.
• 1998, Conferencia Interministerial sobre el Paisaje, Consejo de Europa, encuentro preparatorio del Convenio Europeo del Paisaje, Florencia 2000.